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關于下發《長沙市望城區2018年度生態環境(土壤)污染防治實施方案》的通知

來源:望城區環保局時間:2018-06-08 [打印][收藏]

望環20184

 

 

長沙市望城區生態環境?;の被?/font>

關于下發《長沙市望城區2018年度生態環境(土壤)污染防治

實施方案》的通知

 

各有關成員單位:

《長沙市望城區2018年度生態環境(土壤)污染防治實施方案》已經區環委會審定通過,現發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                 

                          長沙市望城區生態環境?;の被?/font>

                      2018年523

 

 

長沙市望城區2018年生態環境(土壤)

污染防治實施方案

 

為全面貫徹落實黨的十九大精神,深入踐行綠色發展和社會主義生態文明觀,嚴格控制新增污染,逐步減少污染存量,根據《湖南省土壤污染防治工作方案》(湘政發[2016]31號)、《長沙市人民政府辦公廳關于印發2018年大氣、水和生態環境(土壤)污染防治實施方案的通知》(長政辦函[2018]36號)以及《長沙市望城區“強力推進環境大治理,堅決打贏藍天保衛戰”三年行動計劃(2018-2020)》部署,制訂本實施方案。

一、工作目標

完成2017年以前重金屬與土壤污染防治省級以上專項資金項目施工建設及驗收。完成農用地土壤狀況詳查及污染地塊詳查工作。污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用、種植結構調整、治理與修復面積達到省、市相關要求。嚴格落實生態?;ず煜?,強化自然?;で?、風景名勝區和森林公園、地質公園、濕地公園(“兩區三園”)生態環境整治?;すぷ?。

二、主要任務

(一)加強土壤環境基礎性工作

1.完成農用地土壤污染狀況調查。根據國務院《土壤污染防治行動計劃》和《湖南省土壤污染防治工作方案》的部署與要求,編制《產糧(油)大縣土壤環境?;し槳浮?。按照省、市土壤污染狀況詳查實施方案要求,開展全區土壤環境質量調查,完成農用地土壤污染狀況詳查,查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。配合省、市做好土壤環境基礎數據庫建立和基于數據應用的分類、分級、分區的土壤環境信息化管理平臺構建及土壤樣品庫建設。(責任單位:區農林局牽頭,區國土局、區財政局、區環保局、區科技局、區衛計局及各街鎮配合實施)

2.推進污染地塊詳查。爭取各級財政專項資金,啟動疑似污染地塊詳查工作,按照風險管控方案要求逐步實施,保障農產品質量、人居環境安全和飲用水水源地安全。根據重點行業企業用地調查總體方案,力爭完成重點行業企業用地調查,掌握污染地塊分布及其環境風險情況。(責任單位:區環保局牽頭,區財政局、區國土局、區科技局、望城經開區、望城高新區及各街鎮配合實施

3.提升土壤環境監測、監管能力,強化監管執法。明確土壤環境監管執法重點區域,強化土壤污染風險防控能力。重點監管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電鍍、危險廢物經營等重點行業。加強對重點工業園區周邊等重點土壤污染區域的監管執法力度。(責任單位:區環保局牽頭,區經信局、區國土局、區執法局、區城管局及各鎮街配合實施

(二)實施農用地分類管理和治理修復

4.開展耕地土壤環境質量類別劃分。依據耕地土壤污染狀況詳查結果和《湖南省農用地土壤環境質量類別劃分技術規范》,完成耕地環境質量類別區劃。(責任單位:區農林局牽頭,區國土局、區環保局和各街鎮配合實施

5.優先?;の次廴競頹崳⑽廴靖?。根據《永久基本農田劃定工作方案》,推進永久基本農田劃定,在優先?;だ喔丶械牡厙?,開展高標準農田項目建設。(責任單位:區國土局牽頭,區發改局、區農林局、區環保局和各街鎮配合實施

6.防控企業污染。禁止在優先?;だ喔丶星蛐陸ㄓ猩鶚粢繃?、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等行業企業,已建企業應當按照有關標準、規定采取措施,防止對耕地造成污染。禁止工礦企業排放廢水直接用于農業灌溉,防止污染物隨灌溉水進入耕地。(責任單位:區環保局牽頭,區農林局、區水務局、區發改局、區經信局、區國土局、望城經開區、望城高新區及各街鎮配合實施

7.安全利用中輕度污染耕地。根據土壤污染狀況和農產品超標情況,篩選污染耕地安全利用技術及模式,重點在耕地重金屬中輕度污染集中區域采取農藝調控、化學阻控、替代種植休耕等措施,開展耕地修復治理,降低農產品重金屬超標風險。完成省政府布置的輕度、中度污染耕地修復治理、休耕任務,受污染耕地安全利用面積達到省控指標要求。(責任單位:區農林局牽頭,區國土局、區環保局、區糧食局、區規劃分局和各街鎮配合實施

8.嚴格管控重度污染耕地。依照《農產品質量安全法》和《農產品產地安全管理辦法》,結合農產品品種特性和大氣、土壤、水體等環境狀況,推進農產品禁止生產區劃定。制訂重度污染耕地種植結構調整或休耕、退耕計劃,繼續開展重金屬污染耕地休耕試點,完成省政府下達的重度污染耕地種植結構調整或休耕、退耕任務。(責任單位:區農林局牽頭,區發改局、區國土局、區水務局、區環保局和各街鎮配合實施

(三)嚴格建設用地分用途管理

9.開展建設用地調查評估。按照省定方案和職責劃分,對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等行業企業用地,以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地,開展土壤環境狀況調查評估。(責任單位:區國土局牽頭,區環保局、區規劃分局、望城經開區、望城高新區及各街鎮配合實施

10.逐步完善污染地塊名錄,明確管理措施。根據建設用地土壤污染地塊名錄及其開發利用負面清清單。對符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊、暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊、存在潛在污染擴散風險以及發現污染擴散的地塊明確相對應的管理措施。(責任單位:區國土局牽頭,望城經開區、望城高新區、區環保局、區城管局、區水務局及各街鎮配合實施

(四)強化未利用土壤?;?/font>

11.加強未利用地環境管理。按照科學有序原則開發利用未利用地,防止造成土壤污染。擬開發為農用地的,由區人民政府組織開展土壤環境質量狀況評估;不符合相應標準的,不得種植食用農產品。加強納入耕地后備資源的未利用地?;?,定期開展巡查。依法嚴查向灘涂、荒地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。加強對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管,發現土壤污染問題的,要及時督促有關企業采取防治措施。(責任單位:區國土局牽頭,區環保局、區發改局、區公安局、區水務局、區農林局、望城經開區、望城高新區及各街鎮配合實施)

12.防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目,在開展環境影響評價時,要嚴格落實對土壤環境影響的評價內容,并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設的土壤污染防治設施,要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;區人民政府要與轄區內重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書,明確相關措施和責任,責任書向社會公開。(責任單位:區環保局牽頭,望城經開區、望城高新區及各街鎮配合實施)

(五)加強重點區域、行業污染防控

13.加強日?;肪臣喙?。根據工礦企業分布和污染物排放情況,及時動態更新土壤環境重點企業名單,并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測,結果向社會公開。區環保局定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監測,數據及時上傳全國土壤環境信息化管理平臺。(責任單位:區環保局牽頭,區經信局、望城經開區、望城高新區及相關街鎮配合實施)

14.加強涉重金屬行業污染防控力度。落實重金屬污染物排放標準和相關總量控制指標,加大涉重企業治污與清潔生產改造力度,規范企業無組織排放與物料、固廢堆場堆存,穩步推進重金屬減排工作,嚴厲打擊超標排放與偷排漏排行為。(責任單位:區環保局牽頭,區經信局、區發改局及相關街鎮配合實施)

15.強化固體廢物、危險廢物等污染源管控。全面開展尾礦、煤矸石、工業副產品石膏、粉煤灰、冶煉碴以及廢水、廢氣處理產生固體廢物的堆存場所排查和整治。進一步健全危險廢物源頭管控、規范化管理和處置等工作機制,推進現有危險廢物經營企業新建危險廢物利用設施和企業進入工業園區及危險廢物超期貯存整改等工作。(責任單位:區環保局牽頭,區發改局、區經信局、區國土局、區商務局、區安監局、區執法局、望城經開區、望城高新區及各街鎮配合實施)

(六)加強農業和生活污染防控

16.控制農業面源污染。全面貫徹落實“一控兩減三基本”行動。加強肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點與推廣應用;建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡,開展廢棄農膜回收利用試點。全區測土配方施肥覆蓋率、主要農作物肥料農藥利用率達到省、市要求。(責任單位:區農林局牽頭,區發改局、區環保局、區住建局、區供銷社及各街鎮配合實施)

17、加強畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產和使用。加強規模養殖?。ㄐ∏┭成枋┍曜薊腦?、污染防治處理設施建設和糞便綜合利用。畜禽規模養殖比重、畜禽規模養殖?。ㄐ∏┡涮捉ㄉ璺掀锎砩枋┑謀壤锏絞?、市要求。(責任單位:區畜牧局牽頭,區發改局、區環保局及各街鎮配合實施)

(七)逐步開展土壤污染治理與修復

18.制訂治理與修復規劃。編制完成土壤污染治理與修復規劃?;甌ǔど呈型寥牢廴痙樂蝸钅靠庀钅?。根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍,在耕地重金屬中輕度污染集中區域開展治理與修復。受污染耕地治理與修復面積達到省、市指標要求。(責任單位:區農林局、區環保局根據各自職責牽頭負責相對應的工作,區住建局、區國土局、區規劃分局、望城經開區、望城高新區和各街鎮配合實施)

19.推進重點項目建設和驗收。按照《湖南省土壤污染防治項目管理規程》要求,完成2017年以前所有中央專項資金支持的重金屬污染治理、土壤污染治理與修復、土壤污染風險管控項目驗收,加快推進納入省廳項目庫2018年A類項目建設。建立督導檢查制度和成效評估制度,強化工程和項目監督。(責任單位:區環保局牽頭,望城經開區、望城高新區、各街鎮和相關部門配合實施)

(八)扎實推進自然生態環境?;?/font>

20.啟動生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ?。根據全省生態?;ず煜呋üぷ鶻勸才?/font>,明確紅線區塊邊界走向和實地拐點坐標,勘定紅線邊界。在生態?;ず煜咔枇⑼騁還娣兜謀曄侗昱?。(責任單位:區環保局牽頭,區國土局、區農林局、區水務局、區規劃分局、區園林局和各街鎮配合實施)

21. 強化“兩區三園”專項清理整治。進一步加強生態環境?;?,規范我“兩區三園”?;?、開發利用。全面開展“兩區三園”范圍內環境違法違規問題專項自查、清理和整治,對清理出的違法違規行為,逐個建立整改臺賬、明確整改措施。提升“兩區三園”環?;∩枋┙ㄉ?,加強日常監管,實施長效管理,確?!傲角啊鄙肪沉夾苑⒄?。(責任單位:區國土局、區農林局、區環保局、區園林局根據各自職責牽頭負責相對應的工作,各相關街鎮和園區管委會負責實施)

三、保障措施

1.加強組織領導。成立全區土壤污染防治和生態環境?;ぷㄏ钚∽?,由區環保局主要負責人任組長,區國土局、區農林局、區環保局、區規劃分局、區園林局、區兩型辦等單位分管領導為副組長,區直相關單位、各相關街鎮、園區為成員,專項小組辦公室設區環保局。相關工作牽頭單位要按照責任分工,成立由主要負責人任組長的工作機構,制訂子方案并扎實推進。街鎮要嚴格落實屬地責任,切實加強對土壤污染防治和生態環境?;ぷㄏ罟ぷ韉牧斕?。

2.加強執法監管。對重點行業企業開展專項環境執法,對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行督辦。明確污染地塊分用途管理措施,加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管。依托駐環保局檢察公安聯絡室,加強環境行政執法與刑事司法部門協作 ,對嚴重違反土壤環境?;?、資源利用等法律法規的行為依法進行處置。

3.加大資金投入。加快建立政府引導、地方為主、市場運作、社會參與的多元化籌資機制,加大污染防治投資力度?;」液褪?、市土壤污染防治專項資金,建立完善的土壤污染防治投入保障機制推動全區土壤環境質量持續改善。

4.嚴格考核評估。完善績效考核制度,將土壤污染防治和生態環境?;ぷㄏ罟ぷ髂扇攵鄖畢喙氐ノ緩透鶻終?、園區績效考核范圍,強化約束性指標考核。

 

附件:

1、2018年度望城區土壤污染防治和生態環境?;ぷㄏ釷凳┫钅勘?/span>

2、望城區省級以上“兩區三園”名錄


附件1

2018年度望城區土壤污染防治和生態環境?;ぷㄏ釷凳┫钅勘?/span>

 

序號

項目名稱

項目內容

責任單位

完成時間

1

建設用地調查評估

開展建設用地調查評估,完善污染地塊名錄,加強未利用地環境管理。

區國土局牽頭,區環保局、區規劃分局、望城經開區、銅官循環園、各街鎮配合。

2018年12月

2

“兩區三園”清理整治

強化“兩區三園”專項清理整治,逐步建立長效管理機制。

區國土局、區農林局、區環保局、區園林局按職責分別牽頭,各相關街鎮、各園區管委會配合。

2018年12月

3

農用地分類管理

完成農用地土壤污染狀況詳查,完成耕地土壤環境質量類別區劃。優先?;の次廴競頹崳⑽廴靖?。受污染耕地安全利用面積、重度污染耕地種植結構調整或休耕、退耕還林還草面積、受污染耕地治理與修復面積達到省市指標要求。

區農林局牽頭,區科技局、區國土局、區環保局、各街鎮配合。

2018年12月

序號

項目名稱

項目內容

責任單位

完成時間

4

農業污染防控

全區測土配方施肥覆蓋率、主要農作物肥料農藥利用率、畜禽規模養殖比重、畜禽規模養殖?。ㄐ∏┡涮捉ㄉ璺掀仿勢锎砩枋┑謀壤锏絞∈?、市指標要求。

區農林局、區畜牧局按各自職責分別牽頭,區環保局及各街鎮配合。

2018年12月

5

污染地塊調查

啟動疑似污染地塊詳查工作,完成重點行業企業用地調查,掌握污染地塊分布及其環境風險情況。

區環保局牽頭,區國土局、望城經開區、銅官循環園、各街鎮配合。

2018年12月

6

強化土壤重點行業企業監管,防范新增污染

及時動態更新土壤環境重點監管企業名單,并向社會公布;列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測,結果向社會公開并與新增重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書,相關措施和責任,責任書向社會公開。

區環保局牽頭,望城經開區、銅官循環園、區經信局、區城管局及相關街鎮配合。

2018年12月

7

生態?;ず煜?/span>

啟動生態?;ず煜嚦苯綞ū旯ぷ?/span>

區環保局牽頭,區國土局、區農林局、區水務局、區規劃分局、區園林局和各街鎮配合

2018年12月

8

黑麋峰國家森林公園畜禽養殖污染整治

黑麋峰國家森林公園沿線畜禽規模養殖退出。

區畜牧局牽頭,區國土局、區征地辦、區環保局及橋驛鎮配合

2018年12月

附件2

 

長沙市望城區省級以上“兩區三園”名錄

 

序  號

類  別

級  別

名  稱

1

森林公園

國家級

黑麋峰國家森林公園

2

森林公園

省  級

烏山森林公園

3

濕地公園

國家級

千龍湖國家濕地公園