科學謀劃 務實奮進 努力建設更加美麗強盛幸福的名望之城

當前位置:首頁 > 信息公開 > 區政府工作部門和部門管理機構 > 長沙市生態環境局望城分局 > 法規公文 > 部門規章
關于印發《長沙市望城區污染防治攻堅戰2018年度工作方案》的通知

來源:望城區環保局時間:2018-07-20 [打印][收藏]

 

 

 

 

 

望環20187

 

 

長沙市望城區生態環境?;の被?/font>

關于印發《長沙市望城區污染防治攻堅戰

2018年度工作方案》的通知

 

各街道辦事處、鎮人民政府,區直機關各單位:

《長沙市望城區污染防治攻堅戰2018年度工作方案》已經區環委會審定通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

                    長沙市望城區生態環境?;の被?/font>

               2018年710

 

長沙市望城區污染防治攻堅戰2018年度

工作方案

                   

根據《湖南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018-2020年)》《湖南省污染防治攻堅戰2018年工作方案》《長沙市污染防治攻堅戰2018年度工作方案》,為扎實推進我大氣、水、土壤污染防治工作,切實打好2018年度污染防治攻堅戰,制定本工作方案。

一、年度工作目標

(一)大氣污染防治方面

2018年,PM2.5年均濃度低于38μg/m3,PM10年均濃度低于60μg/m3,空氣優良天數達到310天以上,空氣優良率大于85%,有效防范和應對重污染天氣,重污染以上天數較2017年減少3天。全區大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物(VOCs)力爭較2017年分別下降5.0%、5.0%和5.0%以上。

(二)水污染防治方面

2018年,湘江干流水質優良率達到100%,縣級以上集中式飲用水水源?;で蝕銼曷?/font>100%,沙河穩定達類標準,溈水河年度平均水質達類標準。老溈水河、石渚河、馬橋河、八曲河、喬口撇洪河年度平均水質達類標準,完成建成區黑臭水體的排查和治理工作。縣級以上集中式飲用水水源?;で蝕銼曷?/font>100%。

(三)土壤污染防治方面

完成農用地土壤狀況詳查及污染地塊詳查工作。污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用、種植結構調整、治理與修復面積達到省、市相關要求。嚴格落實生態?;ず煜?,強化自然?;で?、風景名勝區和森林公園、地質公園、濕地公園(“兩區三園”)生態環境整治?;すぷ?。

二、主要工作措施

(一)拉條掛賬,堅決抓好中央交辦問題整改

建立中央環保督察整改常態化工作機制,按照整改方案要求持續抓好督察整改工作,加強督查督辦,20187前按時序完成整改任務。對后續需年底完成的整改任務,一抓到底,全面實現整改目標??夠繁6講煺?/font>“回頭看,認真開展自查自糾,查漏補缺、舉一反三,杜絕問題反彈。

同時,抓好中辦督查和國家審計指出的其他突出環境問題整改,高標準按時完成整改任務。

(二)精準施策,堅決打贏藍天保衛戰

主城區為重點區域、以特護期為重點時段推動環境空氣質量改善,深入推進工業源污染防治,強化移動源污染管控,深化面源污染綜合防治,積極應對重污染天氣,夯實大氣污染防治基礎工作,重點抓好以下工作:

1、推進散亂污涉氣企業整治。20186月底前,各園區、街鎮要開展拉網式排查,列出整治企業清單,本著關閉淘汰一批、限期治理一批、搬遷入園一批的原則,區別情況分類處置。對已明確列入淘汰類的散亂污企業,一律于20189月底前依法依規關停取締,做到兩斷三清(斷水、斷電,清除原料、清除產品、清除設備),實行掛賬銷號,堅決杜絕已取締散亂污企業異地轉移和死灰復燃。(區環保局牽頭,區發改局、區經信局、區安監局、各園區管委會、街鎮人民政府配合

2、完成重點工業企業無組織排放治理改造。20186月底前制定建材、有色、火電、化工等重點行業工業企業無組織排放改造治理工作方案。對易產生揚塵的粉狀、粒狀物料、燃料的儲存、運輸采取密閉方式;對塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并設有抑塵措施。封閉生產工藝產塵點(裝置),設置集氣罩并配備收塵設施,車間不能有可見煙塵外逸;料場路面實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。20189月底前,園區企業全面達標,嚴格落實和執行粉塵特別排放限制要求。(區環保局牽頭,區經信局、區食藥工商質監局,各園區管委會、街鎮配合

3、進一步加強磚瓦行業綜合整治。對磚瓦行業全面引導退出,禁止新建燒制建筑用磚廠,20189月底前將已經建成的關閉到位。(區經信局、區環保局、區國土局、區安監局、區住建局、相關街鎮負責

4、推進工業園區大氣污染防控體系建設。各工業園區編制大氣污染防控體系建設方案,加快推進園區內淘汰取締燃煤小鍋爐、實施集中供熱、清潔能源替代;園區道路硬化改造,加大特護期的沖洗頻次等;劃分網格點并安裝空氣監測微型站,建立覆蓋園區的大氣污染防治監管平臺,實時監管園區企業排放的特征大氣污染物和環境質量變化情況。2018年底前,完成經開區大氣污染防控體系建設任務。(區環保局牽頭,區發改局、區經信局、經開區、高新區配合

5、全面推進工業揮發性有機物(VOCs)綜合治理。嚴格環境準入,嚴格限制石化、有機化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目;推進源頭管控,使用低(無)VOCs含量的原輔材料,2018年對交通運輸設備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業實施油性漆改水性漆,減少VOCs產生量;強化末端治理,完成表面涂裝、包裝印刷和家具制造行業VOCs綜合治理;推進瀝青攪拌站VOCs綜合治理,完成瀝青攪拌站煙氣治理設施建設。2018年完成市級下達的VOCs治理項目。(區環保局牽頭,區發改局、區經信局、區住建局、區財政局、區交通局、區城管局、區安監局、園區管委會、相關街鎮配合

6、強化重點排污單位環保設施運行監管。2018年底前,大氣重點排污單位所有大氣環保治理設施分別完成智能電表安裝,依據用電量來監管環保設施運行情況,對用電量明顯偏低的,作為環境監管執法的重要依據。(區環保局牽頭,各園區管委會、相關街鎮配合

7、提高燃油品質,加強油氣回收。2018年底前,全范圍內全面供應國標準普通柴油。在主城區內使用的非道路移動機械使用車用柴油。規范成品油市場秩序,加強部門協調,大力加強聯合監管執法,嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。全所有加油站實現油氣回收。(商務局牽頭,區食藥工商質監局、各街鎮配合

8、加強非道路移動機械和船舶污染監管。2018年底前,完成工程機械等非道路移動源和船舶排放調查,建立管理臺帳。適時劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區域。嚴格非道路移動機械作業監管,建立非道路移動機械作業計劃報備制度,施工單位嚴禁使用排放不達標機械和不達標燃油。逐步淘汰高排放、服務年限超過15年的工程機械和農業機械,鼓勵和支持高排放非道路移動機械提前報廢??狗塹纜芬貧禱肪持衛?,強力推進安裝大氣污染物后處理裝置。(區環保局牽頭,區住建局、區農林局、區交通局、公安局、地方海事處配合)

9、加快能源結構調整。按市級統一部署,配合推進實施氣化湖南工程,基本形成天然氣輸配網絡;20186月底前,主城區范圍內的經營性小煤爐一律淘汰,禁止散煤生產、銷售和使用;2018年底前,主城區范圍內淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。(區發改局、區住建局、區環保局牽頭,區經信局、區食藥工商質監局、區城管局、各街鎮配合)

10、深入開展揚塵污染整治。施工工地(重點是市政工程、建筑工地和園林綠化工程等)按照綠色建筑施工要求,嚴格落實六個100%”工地周邊圍擋100%,物料堆放覆蓋100%,土石方開挖濕法作業100%,路面硬化100%,出入車輛清洗100%,渣土、垃圾車輛密閉運輸100%。2018年,建成城市揚塵視頻監控平臺,建立網格化、信息化和數字化管理體系,實現網格化管理,責任到人;在區主要施工工地安裝監控監測設施,并建立揚塵控制工作臺賬,實現施工工地重點環節和部位的精細化管理。擴大道路機械化清掃和灑水范圍,增加道路沖洗保潔頻次,切實降低道路積塵負荷,2018年底前,,城區道路機械化清掃率達到80%以上。嚴格規范渣土車輛運輸管理,實施資質管理與備案制度;城市規劃區內使用的渣土運輸車輛統一安裝衛星定位裝置并與監管部門聯網,實現動態跟蹤監管。加大執法力度,對工地揚塵污染和渣土運輸撒漏污染等行為零容忍,嚴查嚴管建筑工地、建筑垃圾處置工地、建筑垃圾消納場揚塵污染問題,對車輪帶泥、車身不潔、沿途撒漏、亂傾亂倒等造成路面及揚塵污染的違規行為依法嚴肅查處。區住建局、區城管局、區環衛局牽頭,相關街鎮配合

11、嚴格控制秸稈、垃圾露天焚燒。提高秸稈綜合利用率,全面禁止農作物秸稈露天焚燒,2018年底全秸稈綜合利用率達到85%以上。強化各街鎮秸稈、垃圾禁燒屬地責任,建立網格化監管制度,在秋收階段和特護期內開展秸稈禁燒專項巡查,層層建立網格化監管責任制。(區農林局、區城管局牽頭,區環保局、區愛衛辦、各街鎮配合)

12、積極推進生活面源污染防治。20189月底前,主城區完成規模以上餐飲企業(灶頭數≥4)高效油煙凈化設施建設,并逐步安裝污染物排放自動監測設施。加強露天燒烤的規范和整治,推廣使用有油煙凈化設施的爐灶,禁止露天燒烤直排,創建綠色無煙餐飲一條街?;乒慵矣酶咝Ь換臀脫袒?。推進建筑裝飾行業使用符合環保要求的裝飾材料,嚴格控制裝飾材料市場準入。2018年完成2000戶以上老舊小區居民家庭餐廚油煙污染綜合治理。(由區城管局、區兩型辦牽頭,區環保局、各街鎮配合

13、嚴格控制煙花爆竹燃放。落實煙花爆竹禁限放公告要求,加強煙花爆竹燃放管理。各級黨政機關、國有企事業單位要率先垂范,嚴禁燃放煙花爆竹。如特殊重大活動確需燃放的,需經人民政府批準同意,且須在指定地點和規定時間內燃放。廣泛開展宣傳教育,提高群眾對禁限工作的認識,推動全社會移風易俗,逐步形成綠色、和諧、安全的生活新常態。(公安局牽頭,文明辦、教育局、區城管局、區安監局、區環保局、旅游局、機關事務管理局、各園區、各街鎮配合

14、大力推進增綠造林。以減塵、滯塵為導向,大力開展造林、種草等綠化行動,大幅增加林草覆蓋率;重點減少裸露地表,抓好城市道路綠化、小區綠化、公園綠化和城市風景林建設。?;ず?/font> “城市綠心,充分發揮城市綠肺的作用。(區住建局、區農林局、園林局牽頭,各園區、各街鎮配合)

15、妥善應對重污染天氣。完善重污染天氣預警應急體系,及時發布區域空氣質量預報預警信息。完善重污染天氣應急預案和具體實施方案、減排措施??蒲е貧ㄖ氐閾幸蕩矸逕槳?,分類明確重污染天氣應急響應過程中需要停產、限產的企業清單;督促工業企業按照一廠一案的要求,將各項應急減排措施細化至各產污環節,明確操作流程。(區環保局牽頭,區經信局、區住建局、區氣象局、各園區、各街鎮配合)

(三)深入推進,堅決打好碧水保衛戰

16、繼續推進工業集聚區水污染治理。完成望城第二污水處理廠提標改造項目,并安裝自動在線監測裝置,保持穩定運行,達標排放。完善園區污水收集配套管網,園區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求,方可進入污水集中處理設施。園區污水集中處理設施不能穩定達標排放的,管網建設不配套的,應限期完成整改。推進省級及以上工業集聚區建立水環境管理檔案,實現一園一檔。(區環保局、經開區、高新區牽頭,區住建局配合

17、持續加強重點行業企業整治。認真落實《湖南省推進水污染重點行業實施清潔化改造方案》,推動相關企業按期完成改造任務。依法核發排污許可證,根據《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》,2018年,完成屠宰及肉類加工、其他農副食品加工、精煉石油產品制造等8個行業企業排污許可證核發,并開展排污許可證專項執法檢查工作。繼續開展環湖利劍涉企環境執法、工業污染源達標計劃等專項執法行動,嚴禁已取締的十小企業反彈。(區環保局牽頭,各園區、各街鎮配合

18、積極推動優化空間布局。推動城市建成區等環境敏感區域內現有有色金屬、印染等污染較重企業有序搬遷改造或關閉退出。加快推進長江經濟帶化工整治專項行動,2018年底前,依法整治不符合有關規劃、區劃要求或者位于生態?;ず煜?、自然?;で?、飲用水水源?;で約捌淥肪趁舾星蚰詰幕て笠?、化工園區。采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施,全面推進散亂污企業及集群整治。(區環保局牽頭,區經信局、區發改局、各園區、各街鎮配合

19、加快污水處理設施建設與改造。加快推進望城污水處理廠擴容提標改造(達到一級A排放標準),今年完成30%的改造任務。全面啟動鄉鎮污水處理廠提標改造工作,并不斷完善收集管網建設。(區住建局牽頭,區市政局、區環保局、各街鎮配合

20、推進污泥處理處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置。非法污泥堆放點一律予以取締。2018年,污泥無害化處理處置率達到80%。(區住建局牽頭,區城管局、區環保局配合

21、防治畜禽(水產)養殖污染。嚴格禁養區管理,禁養區內禁止新建畜禽規模養殖?。ㄐ∏┖脫匙ㄒ禱?。加快推進規?;笄菅吵。ㄐ∏┡涮捉ㄉ璺啾鬮鬯?、處理、利用設施。全面推動畜禽養殖廢棄物資源化利用,2018年底前,規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達80%以上。新建、改建、擴建規?;笄菅吵。ㄐ∏┮凳┯晡鄯至?、糞便污水資源化利用。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。全面規范河流、湖泊、水庫等天然水域的養殖行為,禁止天然水域投肥養殖。(區畜牧局牽頭,區環保局、區水務局、相關街鎮配合

22、控制農業面源污染。完成農業面源污染防治工程建設年度任務,繼續推進環洞庭湖、湘江流域跨流域的典型面源污染綜合治理,探索農業面源污染防治的新模式、新體制、新機制。推廣測土配方施肥、綠肥種植、水肥一體化、有機肥替代等技術,減少化肥施用量;推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點經驗,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。(區農林局牽頭,各街鎮配合

23、加快農村環境綜合整治。推進農村飲用水水源地?;?、生活污水處理、生活垃圾無害化處置和畜禽糞便綜合利用,提高農村生態文明建設水平,完成農村環境綜合整治整區推進驗收。加大農村污水治理適宜技術研究和設施研發,開展農村生活污水治理試點示范,推進農村生活污水統籌治理。(區環保局牽頭,區水務局、區農林局、區畜牧局、區愛衛辦、各街鎮配合

24、港口碼頭污染防治。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設,提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。加強已建港口和船舶污染物接收、轉運、處置設施的監管,保障其良好運轉。2018年,完成洞庭湖生態經濟區船舶污染物收集點建設任務并驗收,通過組建船舶污染物接收處置公益服務企業或政府購買服務等模式,實現船舶污染物收集點有效運轉。區交通局牽頭,區環保局、區住建局、地方海事處配合

25、保障飲用水水源安全。開展集中式飲用水水源地規范化建設。依據《集中式飲用水水源地規范化環境?;ぜ際躋蟆罰?/font>HJ773-2015),從?;で?、標志設置、隔離防護、?;で?、監控能力建設、風險防控與應急能力建設等方面,推進集中式飲用水源規范化建設。繼續開展全省集中式飲用水水源地環境狀況評估,20186月底前完成縣級以上集中式飲用水水源地整治任務。對生活飲用水集中式供水單位供水水質按國家相關要求進行行業自檢和監督監測,2018年起市政供水安全狀況每季度按國家要求進行公開。(區環保局牽頭,區水務局、區住建局、區城管局、區執法局、區衛計局、各街鎮配合

26、深化重點流域、區域污染防治。堅持問題導向,加快實施《洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃(2018-2020年)》。以推進黑臭水體治理、畜禽養殖糞污處理、溝渠塘壩清淤、濕地功能修復全覆蓋,提高城鄉生活污水和生活垃圾無害化處理率、農村安全飲水普及率和水質達標率、血吸蟲防控率(四個全覆蓋、三個提高)為抓手,實施農業面源污染治理、城鄉生活污染治理、工業污染防治、黑臭水體治理、非法采砂整治、濕地生態修復、農村安全飲水等十大領域治理。(區發改局牽頭,財政局、區環保局、區住建局、區城管局、水務局、區農林局、區畜牧局配合)。

27、加強不達標水體整治。嚴格落實不達標水體整治方案,統籌推進生活源、工業源、農業源等污染源治理和生態?;?,加強溈水、沙河、馬橋河等水體的整治。(區環保局牽頭,區住建局、區水務局、區農林局配合

28、整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施,加大黑臭水體治理力度,采取有效措施防止產生二次污染,每半年向社會公布治理情況。加強已完成整治的黑臭水體的日常監管,建立健全長制久清整治機制,確保河面大面積漂浮物、河岸堆放垃圾和淤泥、新增排污口等問題不再反彈。發現新的黑臭水體,主動上報并制定相關整治措施。區住建局牽頭,區環保局、區水務局、相關街鎮配合

29、加強水系連通。以城市黑臭河道、洞庭湖區溝渠塘壩等為重點,加快推進河道清淤,構建健康水循環體系,提升水體自凈能力。加強底泥疏浚、運輸、處置的全過程管理,防止底泥二次污染。加大水利工程建成力度,加強江河湖庫水利調度管理,采取閘壩聯合調度、生態補水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時段,維持河湖基本生態用水需求,重點保障枯水期生態基流。(水務局牽頭,區環保局、區住建局,街鎮配合

30、促進水資源節約。開展萬元國內生產總值用水量指標等用水效率評估,明確年度用水效率控制目標。把節水目標任務完成情況納入考核,并按年度實施。抓好工業節水,嚴格用水定額管理,鼓勵紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業廢水深度處理回用。發展農業節水,完成高效節水灌溉年度目標任務。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。發布重點監控用水單位名錄。按照重點監控用水單位監督管理要求,把重點用水單位全部納入國家和地方水資源管理系統,實施嚴格監管。將再生水、雨水、礦井水等非常規水源納入區域水資源統一配置,并提出目標要求。(水務局牽頭,區經信局、區農林局、區住建局、各園區、各街鎮配合

31、落實水功能區限制納污制度建設和措施。按照最嚴格水資源管理制度和水功能區監督管理辦法的要求,建立水功能區水質達標評價體系。從嚴核定水功能區水域納污能力,嚴格控制入河排污總量。嚴格入河排污口監督管理,對排污量超出水功能區限排總量的地區,限制審批新增取水和入河排污口。(水務局牽頭,區經信局、區農林局、區住建局、各園區、各街鎮配合

32、開展重要水源地達標建設。按照2017年編制并批準實施的重要飲用水水源地安全保障達標建設實施方案或規劃,繼續推進重要飲用水水源地達標建設。(水務局牽頭,區經信局、區農林局、區住建局、各園區、各街鎮配合

33、加強環境風險防控和應急管理。制定和完善突發環境事件和飲用水水源地突發環境事件應急預案。落實責任主體,明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容,依法及時公布預警信息。工業企業要依據國家相關規定,進一步加強風險防控和突發環境事件應急處理處置能力。(區環保局牽頭,應急辦、各園區管委會、各街鎮配合

(四)久久為功,堅決推進凈土保衛戰

34、完成農用地土壤污染狀況調查。按照《湖南省土壤污染狀況詳查實施方案》要求,深入開展全土壤環境質量調查,2018年底前全面完成農用地土壤污染狀況詳查,查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。利用環境?;?、農業、國土資源等部門相關數據,配合湖南省環境?;ぬ瓿賞寥闌肪郴∈菘飩⒑突詿笫縈τ玫姆擲?、分級、分區的土壤環境信息化管理平臺構建及土壤樣品庫建設。(區農林局牽頭,環保局、財政局、國土局、區衛計局、區農林局、區科技局、各街鎮配合) 

開展飲用水水源地周邊土壤質量狀況調查。以縣級集中式飲用水水源地?;で氐?,包括各主要集中式飲用水水源地、備用水源地、具有集中供水能力的地下水飲用水源地等,開展水源地周邊土壤質量狀況詳查,查明水源地周邊土壤環境質量現狀。(區環保局牽頭,財政局、區衛計局配合

加快推進污染地塊詳查。爭取各級財政專項資金,開展疑似污染地塊詳查工作,按照風險管控方案要求逐步實施,保障農產品質量、人居環境安全和飲用水水源地安全。根據重點行業企業用地調查總體方案,201810月底前完成重點行業企業資料收集及風險篩查工作,啟動重點行業企業用地初步采樣調查、風險分級工作。(區環保局牽頭,財政局、區經信局、區國土局、區科技局配合

35、開展耕地土壤環境質量類別劃分。在耕地土壤污染詳查和監測基礎上,加快推進耕地土壤環境質量類別劃定,建立分類清單,2018年底完成劃分任務。區農林局牽頭,區環保局、區國土局、各街鎮配合

36、優先?;の次廴競頹崳⑽廴靖?。根據《永久基本農田劃定工作方案》,推進永久基本農田劃定工作,將符合條件的優先?;だ喔鼗九┨?,從嚴管控非農建設占用永久基本農田,一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。2018年底前,完成土壤環境?;し槳鋼貧üぷ?。在優先?;だ喔丶械牡厙?,推動優先開展高標準農田建設項目,確保其面積不減少,質量不下降。督促農村土地流轉的受讓方要履行土壤?;さ腦鶉?,避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。因地制宜推行秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥、農膜減量與回收利用等措施,提升耕地質量。區國土局、區農林局牽頭,區發改局、區環保局、區水務局、各街鎮配合

加強環境督查。禁止在優先?;だ喔丶星蛐陸ㄓ猩鶚粢繃?、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等行業企業,已建成的相關企業應當按照有關標準、規定采取措施,防止對耕地造成污染。(環保局牽頭,區發改局、區經信局、區國土局、區農林局、各園區、各街鎮配合

開展灌溉水水質監測。灌溉用水要符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的,及時調整種植結構。(區農林局牽頭,水務局、各街鎮配合

37、安全利用中輕度污染耕地。根據土壤污染狀況和農產品超標情況,篩選污染耕地安全利用技術及模式,對安全利用類耕地集中的街鎮要結合當地主要作物品種和種植習慣,制定實施受污染耕地安全利用方案,采取農藝調控、化學阻控、替代種植等措施,降低農產品重金屬超標風險。(區農林局牽頭,區科技局、財政局、區國土局、各街鎮配合)。

38、嚴格管控重度污染耕地。依照《農產品質量安全法》和《農產品產地安全管理辦法》,結合農產品品種特性和大氣、土壤、水體等環境狀況,推進農產品禁止生產區劃定工作。總結長株潭地區重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點工作經驗,制訂重度污染耕地種植結構調整或休耕、退耕還林還草計劃,繼續開展重金屬污染耕地休耕試點。(區農林局牽頭,發改、財政局、國土局、區環保局、水務局、各街鎮配合

39、開展建設用地調查評估。明確責任主體,由土地使用權人負責開展對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經營等行業企業用地,以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地的土壤環境狀況調查評估工作,調查評估結果向環保、國土部門備案。區環保局牽頭,國土局、區農林局、區規劃局、各街鎮配合

40、逐步完善污染地塊名錄,明確管理措施。根據建設用地土壤環境調查評估結果,逐步完善污染地塊名錄及其開發利用負面清單。對符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊、暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊、存在潛在污染擴散風險以及發現污染擴散的地塊明確相對應的管理措施。(區國土局牽頭,環保局、住建、水務局、各街鎮配合

41、落實監管責任。進一步完善部門聯動監管機制,信息溝通機制,實行聯動監管。城鄉規劃部門要加強城鄉規劃論證和審批管理;國土資源部門要加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管;環境?;げ棵乓憂慷越ㄉ櫨玫贗寥闌肪匙純齙韃?、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管。(區國土局、區規劃局、區環保局負責)

42、加強未利用土地環境管理。按照科學有序原則開發利用未利用地,防止造成土壤污染。擬開發為農用地的,要組織開展土壤環境質量狀況評估;不符合相應標準的,不得種植食用農產品。要加強納入耕地后備資源的未利用地?;?,定期開展巡查。依法嚴查向灘涂、荒地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。加強對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管,發現土壤污染問題的,要及時督促有關企業采取防治措施。(區環保局牽頭,國土局、公安局、水務局、區農林局、各園區、各街鎮配合

43、防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目,嚴格落實土壤環境影響的評價內容,并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設的土壤污染防治設施,要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書,明確相關措施和責任,責任書向社會公開。(區環保局牽頭,各園區、各街鎮配合

44、強化空間布局管控。加強規劃區劃和建設項目布局論證,根據土壤等環境承載能力,合理確定區域功能定位、空間布局。鼓勵工業企業集聚發展,提高土地節約集約利用水平,減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求,禁止在商住、學校、醫療、養老機構、人口密集區和公共服務設施等周邊新建有色金屬冶煉、化工等行業企業;結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等,有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要,科學布局生活垃圾處理、危險廢物收集、處置與利用、廢舊資源再生利用等設施和場所,合理確定畜禽養殖布局和規模,加強分區管理。(區發改局牽頭,區經信局、區國土局、區環保局、區住建局、水務局、區農林局、各園區、各街鎮配合

45、加強日?;肪臣喙?。根據工礦企業分布和污染排放情況,動態更新土壤環境重點監管企業名單,并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測,結果向社會公開。2018年起,環境?;げ棵哦ㄆ詼災氐慵喙芷笠島凸ひ翟扒鼙嚦辜嗖?,數據及時上傳全國土壤環境信息化管理平臺。加強對現有環境污染治理設施及第三方公司的監管。(環保局牽頭,園區、各街鎮配合

46、分類深化重點區域綜合整治。以環境質量改善為總目標,加強重金屬污染防控區風險防控和區域綜合治理工作。在完成涉重金屬產業結構調整任務、歷史遺留污染風險基本得到控制的基礎上,重點圍繞環境質量提升,突出風險管控,提升準入門檻,保障治理成效。以環境質量的持續改善為目標,突出強化監管,持續推進區域產業結構調整與遺留污染治理,加強環境風險隱患控制,削減重金屬排放總量,基本解決突出的環境問題,實現重金屬污染狀況明顯好轉。(環保局、發改、國土局、水務局負責,各園區、各街鎮配合

47、加強涉重金屬行業污染防控力度。落實重金屬污染物排放標準及相關總量控制指標,將重金屬污染防控工作納入環保督察內容,切實強化環境執法監管,加大涉重企業治污與清潔生產改造力度,強化園區集中治污,嚴厲打擊超標排放與偷排漏排,規范企業無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存,穩步推進重金屬減排工作。在礦產資源開發利用活動集中的人口密集敏感區域,執行重點污染物特別排放限值(具體按照省政府相關文件執行)。相關企業按照《尾礦庫環境風險評估技術導則(試行)》的要求開展尾礦庫環境風險評估,2018年底前,建立重點環境監管尾礦庫名單,落實重點環境監管尾礦庫企業環境風險管控措施。(安監局、區環保局牽頭,區經信局、區發改局、區國土局、各園區、各街鎮配合

48、強化固體廢物、危險廢物等污染源管控。全面開展尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及廢水、廢氣處理產生固體廢物的堆存場所排查和整治。進一步健全危險廢物源頭管控、規范化管理和處置等工作機制,推進現有危險廢物經營企業進入工業園區、危險廢物超期貯存整改等工作。(區環保局、區安監局牽頭,各園區、各街鎮配合

49、控制農業污染。全面貫徹落實一控兩減三基本行動。實行節水、控肥、控藥,加大配方肥、有機肥、緩控釋肥料、土壤調理劑、高效低毒低殘留農藥和現代植?;檔韌乒閿τ?,大力推進測土配方施肥、農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控。加強肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點與推廣應用,開展肥料、農藥包裝廢棄物回收處理試點;建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡,開展廢棄農膜回收利用試點。(區農林局牽頭,區發改局、區環保局、區住建局、各街鎮配合

50、加強畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產和使用。加強規模養殖?。ㄐ∏┓轡鄞砑白酆俠蒙枋└腦?。(區畜牧局牽頭,區農林局、區環保局、各街鎮配合

51、推進生活污染防治。積極推進垃圾分類,建設覆蓋城鄉的垃圾收運體系和垃圾分類收集系統。建立監督管理機制,嚴格監督分類垃圾分類收集、分類處理。繼續開展農村生活垃圾5年專項治理,按計劃完成2018年工作任務??狗欽胬遜諾閂挪檎?。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。(區愛衛辦牽頭,區環保局、區財政局、各街鎮配合

52、以擬開發建設居住、商業、學校、醫療、養老機構和公共服務設施等項目的污染地塊為重點,有序開展治理與修復。根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍,重點在耕地重金屬中輕度污染集中區域開展治理與修復。(國土局、區農林局、區環保局牽頭,各園區、各街鎮配合

三、保障措施

(一)加強組織領導。各園區管委會、街道辦事處、鎮人民政府及有關部門要切實加強對污染防治攻堅戰的領導,主要領導親自抓,分管領導全力抓,其他領導配合抓,每季度政府常務會議、園區管委會會議、相關職能部門工作會議要研究一次污染防治工作,以問題為導向,有針對性地強化工作措施,解決突出問題。

(二)落實主體責任。各園區、各街鎮黨委、政府要認真貫徹落實污染防治的主體責任,根據本年度方案的要求,制定轄區污染防治攻堅戰年度工作方案,分解落實環境質量目標,明確重點工作任務和整治項目以及責任單位、責任人和完成時限,扎實推進各項工作,確保取得實效。直相關部門要根據部門職責,制定本部門污染防治年度專項工作方案,落實各項工作任務,密切協調配合,協同推進全污染防治工作;直相關部門要加強重點任務臺賬管理,每月向生態環境?;の被嵐旃冶ㄋ蛻顯率凳┙骨榭?。

(三)加大配套支持。深入推進生態補償、排污權有償使用和交易、綠色信貸等政策措施;加快建立政府引導、地方為主、市場運作、社會參與的多元化籌資機制。按照誰污染、誰治理的原則切實強化企業主體責任;財政部門要加大投入,安排專項治理資金,采取以獎代補、以獎促防、以獎促治等方式,重點支持列入年度工作方案中的大氣、水、土壤污染防治項目。拓寬融資渠道,引導銀行業等金融機構加大對大氣、水、土壤污染防治項目的信貸支持,拓寬節能環保設施融資、租賃業務。強化科技支撐,加強污染成因分析,提出有效的治理對策;推動生態環境?;た萍即蔥?,加強實用治理技術與工藝研究;配合推進湖南省生態環境大數據中心建設,發揮生態環境數據和信息在業務工作中的支撐作用。

(四)嚴格執法監管。建立大氣、水、土壤污染防治強化專項督查機制,采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察五步法,切實推動解決大氣、水、土壤污染防治突出問題和薄弱環節,進一步強化各級黨委政府主體責任。抓好開展大氣、水、土壤環境專項執法檢查,嚴查超標排放、自動監測數據弄虛作假、治污設施不正常運行等環境違法行為。深入配合推進省級環保綜合督察,實行拉條掛賬式管理,對發現問題集中、整改緩慢的部門,進行通報、約談。

(五)強化督查考核。環境?;ど被岫?/font>各街鎮、區直有關部門的污染防治攻堅戰推進情況進行嚴格考核,對未完成質量改善基本目標、履職缺位、工作不力、重點任務滯后的單位進行嚴肅問責。

(六)主動接受監督。加大政務信息公開力度,定期公開污染防治攻堅戰進展情況。利用各種新聞媒體,及時發布環境質量狀況及預警預報信息,提高全民環保意識和實踐能力。暢通信息渠道,接受公眾監督;鼓勵環保公益組織就重大環境問題提起公益訴訟,充分利用“12345”熱線舉報電話,發揮人民群眾監督作用。